特稿：为稳定供电和净零碳排 台湾目前无法放弃核能
台湾今夏天气暴热、停电频传，学者分析认为，为达致稳定供电和净零碳排的目标，现阶段无法放弃核能，必须滚动修正能源政策、积极开发多元绿能。
今年7月全球平均气温屡创新高，全台湾有如“烤番薯”。7月5日花莲县玉里镇飙到39.1摄氏度，7月8日台北盆地中央的中正和万华区也测到38.5摄氏度的极端高温。炎夏高峰要到8月中旬才落幕，2020年7月24日写下的39.7摄氏度最高温纪录，难保不被改写。
无论南北，停电都令人困扰。7月9日高雄凤山停电，约90盏路灯不亮，国民党籍高雄市议员李雅静在脸书贴图文发问，难道“冷气开、路灯灭”是热天新常态？同一晚，台北信义区吴兴街1184户停电，一片黑压压，台湾电力公司（台电）紧急派人抢修。
过去两年台湾连续发生“513大停电”和“303大停电”，分别影响415万户和549万户。虽然政府再三否认缺电，但显然与民间感受有落差。无论政治或能源政策立场，受访学者也都对台湾能否稳定供电表示忧虑。
首先，台湾蔡英文2016年上台后，提出“2025非核家园”政策，承诺在2025年达到全面废核，能源占比转型为天然气占五成、绿能占两成（取代核能）、燃煤占三成的愿景。
要达标难度很高。截至2022年底，台湾的绿能或再生能源只占8.6％，今年6月经济部能源局先把2025年目标下修到15.5％，并宣布绿能两成的目标延到2026年10月来完成。
至于2025年剩余84.5％火力发电，能源局只说以天然气为主、燃煤为辅，没再提天然气五成和燃煤三成的目标。截至2022年底，台湾能源的天然气占比是43.4％、燃煤占34.8％。因面对环境评估争议，规划兴建的多个天然气接收站进度落后，要在2025年达到五成能源占比极具挑战。
至于台湾的核能占比，已从1985年的52.4％，逐年降到2015年的16％和2022年底的9.1％。
能源出现缺口 面对停电危机
一旦第三核能发电厂（核三厂）1号机、2号机分别在明年7月和后年5月停用，台湾能源供应将面对核能归零、天然气开天窗、风电光电等绿能不够力的窘境。若不及时调整，未来将随时上演大停电危机。
台湾已在2018年通过“以核养绿”公投，人民希望在绿能未到位前，让核能扮演衔接角色；但政府无意再推动核能，被指漠视民意“没收公投”。
面对能源缺口，有意参选2024年1月总统大选的政治人物都对核能课题表态，包括民进党主席、台湾副总统赖清德5月底提到官方正规划让停机的核能机组维持紧急效能，被视为可接受让核电备用应急，不再坚持2025年达到非核家园的目标。
台湾清华大学工程与系统科学系特聘教授李敏接受《联合早报》采访时指出，核电已被欧盟视为绿能，符合供电稳定、电价稳定、低碳排放的电力系统三大要求。台湾若要走出能源困境，唯有放弃“2025非核家园”政策，推动四座核电厂供电，即核一、二、三厂延役与核四厂商转。
他说，面对全球暖化的气候危机，台湾要达到2050年碳中和的净零（Net Zero）转型目标，理想状况是短期通过核电厂，以及长期推动小型模组化反应炉（SMR）与核融核发电等方式，将作为无碳能源的核能发电比例提升到三成能源占比，同时发展多元再生能源和储电设施，并将燃煤和天然气等化石燃料的比例控制在四成以下。
李敏说，台湾面对地狭人稠和孤岛电网的限制，再生能源发电需要广大土地、规划中的四个天然气接收站还没盖，在夏天用电高峰，一旦电网或电厂故障，很可能发生缺电和限电状况。
他坦言，核电厂延役的最大困难来自政治阻力，建议考虑以公有民营的方式运作绕过政治纷扰，邀请民间厂商投资、国际电力公司管理，并交给台电运转。
有关台湾能源困境的关键，中央研究院永续科学中心专案经理王瑞庚博士接受《联合早报》采访时指出，政府近年快速创造再生能源，但没有以相应速度扩大电网和储能装置容量，就算能源开发出来，但后端电网无法承受，绿能占比依然无法达标。
王瑞庚建议，台湾应参考德国和美国加州情况，加紧发展分散式电网，包括多建设能把交流电量并入公共电网的电动车充电站，实现全民储电或藏电于民的状态，同时增加风力发电和光热发电的馈线设施，提升电网韧性。
他说，风电和太阳能光电面对天气变幻，无法保证稳定供应；相比之下核能调度能力好，可随时进入电网，遇到热天干旱、缺水力发电时，核电厂可稳定供电，值得认真考虑延役，并看海内外能源供应情势，进行滚动检讨。
王瑞庚说，中研院评估后认为，为达致稳定供电和净零碳排的目标，台湾应多管齐下，优先发展去碳燃氢（即在天然气混入氢气，以降低碳排）、开发地热和发展高效太阳光电。
台湾公民社会高度关注能源课题，有人坚持非核理想，有人关注环保和海洋生物多样性，有人担忧天然气储备不足两周，面对大陆军事封锁会演变成国安危机，也有人建议铺设海底电缆向澳大利亚买绿电。王瑞庚表示，台湾崇尚民主价值，就该通过对话建立共识，根据独特情境走出自己的路；政府也应根据科学思维制定政策，减少政治解读。