庄慧良:大陆终结惠台红利?
早
点
登台札记
终于来了!”中国大陆商务部星期三(4月12日)启动对台湾限制的2455项产品进行贸易壁垒调查。熟悉两岸经贸人士都知早晚会有这一天,但乍闻是项讯息仍不免一惊,继而浮现的是:“《海峡两岸经济合作架构协议》(ECFA)也要停了吗? ”
大陆商务部公告这天,正是执政的民进党主席赖清德被该党提名参选2024年总统之日。这项调查预计在今年10月12日前结束,特殊情况可延长至2024年1月12日,又“恰巧”在台湾大选投票的前一天。大陆欲以经济对台施压的政治意图明显。
大陆和台湾在2001年和2002年分别加入世界贸易组织(WTO),彼此理应互惠互利,但大陆为了统一大业,对台湾未遵循WTO规则不予计较。台湾迄今仍禁止大陆1066项农产品、1394项工业产品,合计共2455项产品进口,约占所有进口项目的五分之一。
台湾大学政治系名誉教授包宗和接受中评社访问时形容,过去大陆针对凤梨、释迦等单项产品,是“点”;这次调查2455项产品,就像是经济上开始“围”台。
在前总统马英九执政时,大陆希望以两岸经济融合作为推动统一的基础,积极惠台,与台湾签署ECFA,并对深绿的台南虱目鱼进行契作等。但台湾从两岸经贸中获利,却更加抗拒统一,尤其拿着从大陆赚来的钱去买美国军火,大陆内部对惠台政策养痈贻患颇多怨言,甚至要求废除ECFA。
蔡英文在野时批评ECFA是糖衣毒药,是“丧权辱国”的不对称条约。但2016年取得政权后,深知ECFA对台湾经济的重要,并未兑现发动废止ECFA公投的承诺。
根据大陆海关总署统计,2022年大陆自台湾进口总额为2380.92亿美元(3165亿新元,下同),大陆对台湾出口总额为815.87亿美元,台湾对大陆享有高达1565亿美元的贸易顺差。若非来自大陆巨额顺差,台湾会出现大幅逆差。。
蔡英文上台后,两岸关系每况愈下。在外交上,七年来大陆夺走台湾九个邦交国;去年时任美国众议院议长佩洛西访台,大陆围台军演让海峡不再有中线。今年因蔡英文过境美国会见美国众议院议长麦卡锡,大陆刚结束的环台警巡和“联合利剑”更将“台海内海化”;紧接着经济战登场。大陆连环攻势之猛,连熟悉两岸情势的学者专家也看得胆战心惊。
“蔡英文是在红线边缘绕,但赖清德是直接踩在红线上”,一位学者对《联合早报》说:“赖清德虽然强调延续蔡英文的′四个坚持′,主张两岸互不隶属,但蔡英文至少没说台独”。赖清德不仅宣示台湾是主权独立的国家,民进党中央也公开表明“我们是台湾人,不是中国人”,不断挑动两岸最敏感的神经。
厦门大学台湾研究中心副主任唐永红于“今日头条”指出,在民进党等绿营势力长期误导下,当前台湾多数民众不再认同两岸同属一个国家,主张“一边一国”或“一中一台”,两岸之间的主要矛盾性质已发生质变,从内部矛盾演变为敌我矛盾,大陆惠台政策取向失去了“中国人要帮中国人”的政治基础与前提条件。
因此,大陆商务部启动对台湾限制2455项产品进行贸易壁垒调查,除了首当其冲的石化、纺织和食品等业者忧心忡忡外,不少台商担忧大陆过去片面让利的时代要结束了。
面对大陆首波经济战,台湾官方显然始料未及,包括经济部长王美花等相关人士星期四(4月13日)在立法院,被询及对后续影响及可能的损失金额等一问三不知。王美花仅称,愿在不设前提下与陆方磋商。
两岸制度化沟通管道从蔡政府2016年上台不承认“九二共识”便已中断,蔡政府若不承认“九二共识”,两岸沟通无门;若走到WTO争端解决机制,专家一致指出,仲裁结果台湾必输,若被禁止的农产品项开放,台湾农业品优势尽失。
专家还指出,虽然贸易壁垒调查属于WTO,不同于ECFA,但贸易壁垒中有相当多的工业产品和ECFA是重叠的,若没处理好,必然会影响到ECFA。
如果“务实台独工作者”赖清德当选2024年总统,未对两岸政策改弦更张,台湾经济堪忧,民众也要作好付出代价的准备。