下午察：美菲加强军事同盟剑指台海？

美菲强化军事同盟，两国周二（11日）起在南中国海与台湾海峡水域，举行30多年来最大规模的联合“肩并肩（Balikatan）”军演，历时18天。

“肩并肩”演习动员5400名菲方人员和1万2200名美方人员，还有约100名澳军及日本军事观察员参与。此次军演也部署“爱国者”防空导弹系统和“海马斯”多管火箭系统。

同日，美菲一场“2+2”部长级对话在华盛顿登场。双方同意优化共同防御能力及军事合作现代化，并于五至十年内，完成美国对菲律宾安全援助的规划蓝图。

同样在11日，中国国家主席、中央军委主席习近平到湛江南部战区海军视察调研。习近平强调，要贯彻新时代党的强军思想，深化练兵备战，全面提高部队现代化水平。他也说，要坚决捍卫中国领土主权和海洋权益，努力维护周边大局稳定。

根据公开信息，解放军南部战区首要国防任务是南中国海领土，也协助处理台湾问题。

在中美紧张局势升级、解放军刚结束对台军演的大背景下，美菲在南中国海和台海水域军演与中国领导人视察南部战区，对外释放了威慑与反威慑的强烈信号。

小马可斯扭转前任亲中疏美政策

美国在反共岁月支持老马可斯独裁政府，后者下台后也流亡赴美，与马可斯家族有深厚渊源。小马可斯去年执政后，扭转前任杜特尔特亲中疏美的外交政策，在安全议题上向美国靠拢。

外界普遍认为，菲律宾的地理位置和国家领导人的态度，将使菲律宾成为西方加强印太抗中行动的重要一环，也是美国在南中国海和台海周边海域钳制中国的重要部署。

美菲于2014年签署“加强国防合作协议”（EDCA），旨在进一步放宽美军在菲律宾的活动范圍。今年2月，两国同意扩大该协议范围，商定在原有的五个军事基地外，新增四个菲律宾战略据点开放美军建设权限。

根据协定，美国获准进入菲律宾基地联合训练、预先部署设备以及建造跑道、燃料储存和军事住房等设施。

菲律宾在4月公布向美军增开的四个军事基地的确切位置：菲国北部卡加延省（Cagayan）的Camilo Osias海军基地及拉洛机场（Lal-lo Airport）；伊萨贝拉省（Isabela）的陆军军营（Melchor Dela Cruz）；靠近南中国海、巴拉望岛（Palawan）南边外海的巴拉巴克岛（Balabac）。

舞剑南中国海、意在台海

香港《明报》上周报道引述中国地缘政治学及战略学家、军事专家倪乐雄说，美国的印太战略里，南中国海问题与台海联动，美方重拾“南中国海牌”，实际是怕中国近期对台“动手”。

倪乐雄认为，美军规划从侧面牵制台海，以求台海“有事”时最快支援台湾，军事干预，因此把菲律宾几个新增据点作为军事行动的前进基地。

他分析指出，菲几个新基地最近距台湾约400公里，让美军未来的空中、导弹打击能力，对中国的台湾战略造成很大威胁。在战时，美军依据吕宋岛北部三个新据点，进，可跨海从台湾南部登陆，与北面的驻日美军和日自卫队配合，增援台湾；退，可卡住巴士海峡，阻止解放军海军东出西太平洋，或从台湾南部“侵台”。

大陆一名不具名军事专家判断，美军会在吕宋岛据点部署海马斯机动多管火箭系统，甚至短程导弹，火力足以夺得台菲间海区的制海权。而新据点位于吕宋岛东北端，美军的增援来自冲绳和关岛，中国较难拦截。他指出，美国目前的岛链战略，是试图以更少兵力，阻止解放军轻易进出第一岛链。

小马可斯：菲律宾无法避免卷入台海冲突

小马可斯今年2月在访问日本期间，接受《日本经济新闻》专访时就表明，一旦台海爆发冲突，菲律宾不可能不被卷入。

他说，因为地理位置的关系，“难以想象菲律宾可以避免卷入”台海冲突。小马可斯还说，他的家乡位于菲律宾北部北伊罗戈斯省，距离台湾南部城市高雄仅40分钟飞行航程，“我们觉得我们就处在前线。”

除了地理位置，美菲之间在1951年签署的《共同防御协定》，也可能让菲律宾无法置身事外。该协定规定，如果双方在太平洋地区的土地或利益受到攻击或袭击，双方都有义务保卫其盟友。

《端传媒》的分析稿指出，菲律宾的关键位置、与美国的共同防御条约，都让菲律宾在第一岛链扮演重要的角色。

太平洋的波兰？

除了与美国加强军事同盟，菲律宾也与日本、澳大利亚加强安全合作，也跟英国商谈海事执法问题。德法两国都表示，愿同菲律宾共同展开海事巡逻。

小马可斯2月访日期间与日本首相岸田文雄签署协议，允许两国军队在救灾期间合作。此协议被视为后续协议的第一步，未来可能允许两国在彼此的土地上部署部队，进行军事演习。

《经济学人》今年2月刊登的文章引述一名退休菲律宾将领说，一旦中美起冲突，菲律宾军力有限、难有作为。但这名将领警告，菲律宾即便仅是扮演西方所设想的后勤支援角色，也将招致巨大风险。

文章把波兰当作菲律宾的参照点说，波兰在俄乌战争中为乌克兰扮演后勤支援的角色。波兰是北约成员，与整个北约开战的潜在威胁，使俄罗斯不敢跨越波兰东部边界。

但文章认为，如果中国与美国已经打了起来，菲律宾将面对被攻击的风险，因为那个时候不存在中国通过攻击菲律宾来挑起战争的问题。

把玩中美跷跷板

小马可斯虽然扭转杜特尔特的亲中立场，却也没有走向阿奎诺三世仇华亲美的极端路线，他仍面对在中美之间维持平衡的老难题。

在经贸上，中国是菲律宾的重要伙伴。截至2021年底，中国已连续六年成为菲律宾最大贸易伙伴，并跃升为菲第二大出口市场。

小马可斯也希望与保住这个重要的贸易伙伴。他今年1月对中国进行三天国是访问后，形容访中“成果丰硕”，菲律宾获得了中国200多亿美元的投资承诺。

因此，当被问及与美日的安全合作是否会影响中国对菲投资时，小马可斯坚称，“这些行动不针对中国”。 他也表示，“不能让海上问题定义整个菲中关系”。

南中国海问题长期是菲中关系的导火索。今年2月，菲方就指责中方海警船在南沙仁爱礁附近向菲巡逻艇照射激光，引发一场风波。

小马可斯今年1月在达沃斯举行的世界经济论坛对话上也说，中国、菲律宾和其他沿海国家在南中国海旷日持久的争端让他“夜不能寐”，

《日本经济新闻》认为，小马可斯的处境比阿奎诺三世要好，他不必背负南中国海国际仲裁案的包袱，可以通过与中国在经贸等领域的合作缓冲其安全与外交政策对中菲关系造成的冲击。

一边厢继续维持与中国的关系，争取更多经贸利益，另一边厢通过加强与美国及其区域伙伴关系，在南中国海问题上遏制中国。

小马可斯在中美跷跷板上，把玩着高难度的微妙平衡。中美关系持续恶化，给菲律宾带来争取自身利益最大化的空间，但这种平衡术也将越来越难掌控。