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台湾特稿:等不到身份证港人“转台”退潮


 新闻归类:台海局势 |  更新时间:2023-03-19 07:21
台湾特稿:等不到身份证港人“转台”退潮

台湾

台阶上

香港2019年6月爆发反修例社会抗争,北京隔年出台国安法,引发1997年香港回归中国后最大规模移民潮,移居台湾的“转台”港人屡创新高,但到了去年却明显退潮。《联合早报》采访个案、指标性人物,并向移民顾问、学者和陆委会了解个中原因。

香港人移居台湾的人数,在2021年达到1万1173人的历史高峰后,去年锐减两成,萎缩到8945人,当中只有1296人获得身份证。

若把镜头拉远,2018年只有4148名港人移居台湾,2019年香港爆发反修例抗争,之后移民台湾的港人倍增。2019年至2022年共有3万6789名港人投奔台湾,年均9197人。

这只是港人移民潮的小缩影。根据港府统计处资料,2019年中香港人口达752万4100,到了2022年底只剩733万3200,少了19万零900。若计算目前在英国、澳大利亚、加拿大和美国等热门移民国家居留、申请身份证待批者,一般估计香港的这波移民潮多达二三十万人。有专家估计,如今欧美疫情已稳定,未来五年还会有十四五万港人移民。

台湾与香港同文同种、距离又靠近,是最多港人移民的华人地区,为何忽然退热退潮?

移民顾问、学者和移居台湾的港人告诉《联合早报》,拿不到身份证是港人“转台”退潮的主因。

只有约2%获得身份证

据不便透露姓名的移民顾问估计,过去三年港人在台湾申请居留证的成功率高达95%,但只有约2%获得身份证。受访港人也称,在台认识的港人“没有一个成功”,充满失望、无奈甚至愤怒的情绪。

这波移居台湾的港人,主要通过专业移民和投资移民两个方式“转台”。根据台湾的港澳关系条例,住满一年后就可申请定居(即身份证);投资移民则须经营实体公司满三年。但事实上却没那么简单,许多港人称,他们在期满申请时,官方又会要求考专业证照,或通过补充文件进行技术性拖延。

上述移民顾问说,关键是台湾有太多不透明的官僚文化和繁文缛节、国安疑虑,甚至是没说清楚的排外和保守心态。

他说,目前移民署、大陆委员会(陆委会)和国安会每月开一次会,联审申请身份证的港人个案;若是投资移民还要加上经济部投资审议委员会(投审会),一共“四大长老”审查。

“许多个案因为曾在陆资公司打工,被认定有国安疑虑而否决定居申请。官方拖延投资移民获得身份证的方式,还包括要求补未来一年的公司财务文件,等于变相要求人家多坐一年的‘移民监’。这样既让香港人无法提出行政诉愿,也让官方控制发出身份证的数量。香港人能不生气吗?”

陆委会电邮回复《联合早报》查询时说,因香港情势变化,从2019年至2021年移居来台人数呈现增长趋势。主管机关召开的审查会“原则每月召开一次,但会视案量弹性调整”,强调“只要查无国安疑虑,即会予以许可”。至于投资移民涉专业查核,多数案件因文件不齐备,影响审查期程。

陆委会也说,部分台湾人认为香港“一国两制”渐遭侵蚀,且受中共渗透、控制日深,因而对放宽措施有所疑虑,未来会基于国安与社会共识来推动港澳来台的修法规划。

陆委会指出,移民署屡发现有港人取得身份证后就撤减资、停业,也发现在港有工作仍未辞职,甚至撤资后申请低收入户救济等,“凡此乱象,均有违我投资移民政策之本意及预期效益,部分案件暂予保留观察”。

陆委会强调,官方已持续通盘检讨修正法规,欢迎香港各领域精英、关键人才、学生来台发展、居留和定居。

个案1

反修例青年逃台湾 念完硕士开冰室

参与反修例抗争的温汤姆(30岁)在2019年到台湾避难,在大学修读企业管理硕士,也半工半读,每周五天到士林夜市卖鸡蛋仔。

去年7月硕士班毕业后,他和两名入籍台湾的香港朋友合股,在西门町开了一家港式冰室,店名“叁陆伍贰”,意指触犯国安法得坐牢10年,加两天闰日,总共3652天。

他说,在香港开店成本比台湾贵四倍,他希望保留港人庶民文化和美食,让港人宾至如归,甚至在回本后开分店。令他最开心的是,相隔三年半不见的父母和兄姐,4月计划来台团聚。

他过去凭学生证居留,如今持每年更新的工作证。工作五年后一般就可获批身份证。

个案2

在台一年无工作 男护士无奈返港

为了移民台湾,夫妻分离一年多,租房一年没工作,无奈回香港,至今未获身份证。

47岁的小李和44岁的妻子在香港当了20多年护士,没有参加2019年的反修例抗争,但担心未来的生活,也向往台湾的自由民主环境,2020年初通过移民顾问申请专业移民。

小李获批居留证后,买了两张机票,但在2021年6月8日出发当天,妻子的居留证还未批,他只好一人先到台湾。

小李说,持居留证在台工作的工资门槛是高于工资水平的4万7971元新台币(约2108新元),雇主也得向官方申请许可。许多香港人试过都失败,他也跟大家一样去进修课程,等拿到身份证后再自由找工作。

他的妻子在香港继续工作,居留证足足等了半年才获批。加上当时疫情管控,来回都得隔离,夫妻俩再相见已是14个月后的2022年8月21日。

小李在台住满一年后申请定居,但五个月后赫然接到官方回函,另加新条件,要他必须先考取专业证照或从事专业工作。

小李无奈说,香港的护士制度跟台湾不同,许多同行在台湾报考都无法通过。

他过去在香港长期照顾精神疾病康复者,来台后考获高级健康管理师证照,但官方坚持他必须考获护理师执照。

靠储蓄省吃俭用租房一年来进修的他,去年12月已回香港工作。他感叹已经付出时间金钱,官方一年后才提出新要求很不合理,准备向官方求情,让他有机会通过预防疾病的理念来贡献社会。

个案3

医院病房主管 赴台一年半终获身份证

59岁的谢姓医院病房主管,赴台一年半后获得身份证。她表示,考证照的过程令人困扰,朋友当中没人拿到身份证。

她为了顾虑下属的不同意见,没有参与反修例抗争,但担心香港从法治走向人治,决定跟61岁会计师丈夫带18岁女儿移民台湾。

她2021年8月刚到台湾时,官方并没有明文说要考专业证照,但听移民顾问建议便去办理。

她感叹,考证照的过程令许多人很困扰,甚至打退堂鼓。

她花了四个月,先请家人把母校的成绩单拿到香港的台办做认证,再翻译成华文,寄到台湾做文书验证,再去参加台湾安排的考试。

她在台湾认识20多个来自香港的家庭,包括投资移民和护理师,至今没有人成功拿到身份证。

有三个家庭转而移民到美加,三家回香港,其余还在等待。

她为这些朋友陈情说,许多投资移民朋友付出很大代价,投资大笔钱又因疫情而亏本,还被官方怀疑是假投资,真是情何以堪。

她知道很多香港护理师都想留下作出贡献,但台湾考选部的门槛越来越高,令他们不得其门而入,建议降低工资门槛先让他们在护理领域工作,证明是真心要移民和服务,再考虑是否批示身份证。

流亡四年再创铜锣湾书店

林荣基盼今年能变台湾人

流亡台湾的指标性人物林荣基(67岁),来台四年还没拿到身份证,希望今年底能成为台湾人。

林荣基1994年在香港创立铜锣湾书店,2015年在香港和深圳间的罗湖口岸过关时被捕,一度失去自由八个月。他2019年4月移居台湾,一年后通过众筹600万元新台币(约28万2000新元)再创铜锣湾书店。台湾蔡英文曾到访书店与他合照,并在书架上的“连侬墙”留言“自由的台湾撑住香港的自由”相挺。

他接受《联合早报》访问时透露,当初以观光名义来台,过后通过工作取得居留权,每两年更新。去年初移民署官员来接洽,说要帮忙他通过专业移民申请身份证,并要他书面报告未来在文化工作方面如何贡献台湾社会。

他的报告才写到一半,就赫然发现患上第一期肺腺癌,去年9月进行化疗。移民署官员贴心提议帮他完成书面报告。若无意外,他可在今年底在居留证到期后成为台湾公民。

林荣基对台湾生活有褒也有贬。他说,通过健保支付,在台湾治癌的费用只有香港一成,书店租金也只有香港四分之一。他认为,台湾人有人情味、洗手间比较清洁、生活费低,生活品质好。

不过,他直言台湾相对封闭,甚至有些保守排外,“不说清楚、不愿承担”的官僚和低效率办事方式有待改进。

回顾逃亡岁月和香港现况,他认为面对不公义的事必须发声反抗,但呼吁香港年轻人保护自己,没必要留下来反抗,让自己置于危险之地。

“香港人比香港更重要,人的价值重于一切”。他也期盼台湾成为更成熟的民主社会,才能进一步影响中国大陆。

学者: 政策不完整 移民台湾风险大

受访学者指出,台湾没有移民政策,只有移民法规和行政,移民的风险太大须三思。

台湾政治大学公共行政学系教授苏伟业接受《联合早报》采访时说,台湾针对吸引移民没有一套完整的政策,移民署只是内政部属下执行法规的单位,没有决策权。

来自香港、移居台湾20年的苏伟业说,台湾把居留权和工作权分开,获得居留证,还要另外申请工作许可。

他说,过去十几年港人在台住满一年通常一两周就获批定居,可领身份证,形成了港人的合理期望。如今游戏规则往往没说清楚,许多港人来台住满一年后,移民署才“移动龙门”新设条件,也难怪香港人不高兴,不满人治凌驾于法治。

苏伟业指出,台湾移民署为了在期限前完成案子,往往以国安疑虑否决身份证申请,或要求提供良民证拖延时间。“许多香港人就是因为国安法逃亡,怎么回香港拿良民证?”

他说,不少香港人从前认为台湾政府挺香港,经历这一切之后,已从好感变恶感。

他直言,移民台湾的风险太大,不确定因素太多,建议港人现阶段若没必要,不要冒险考虑全家移民台湾。

一名从香港移民台湾20年、不愿具名的大学女教授告诉早报,她认识超过20起香港移民个案,2019年之后没有一个人成功获得身份证,连以依亲为由都往往失败。

她认为台湾对香港移民的处理,可能也有选举考量,担心香港人比较偏蓝,投票时会对民进党政府不利;同时也考虑到香港人英文比较流利,担心台湾人被抢饭碗,引起本土选民反弹。

她说:“我经常鼓励班上的香港侨生,希望他们在学术上能有好表现,证明他们是人才和精英,借此让台湾人对香港人改观。”

不具名的移民顾问则认为,民进党政府并不是很想让香港人移民台湾。“可能他们认为香港人爱发表意见,是难搞的刁民,担心人数多了会给政府多一道阻碍。”

他直言:“我最近都劝顾客别急着申请定居,不如等换了执政党后再申请。因为明年很快要选总统,换个脑袋瓜或许比较快。”

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