北京加强与拉美国家关系 分析：填补特朗普孤立主义空缺

中国官方在过去一周会晤多位拉美主要国家领导人，星期三（11月20日）更与巴西总统卢拉共同宣布，提升两国关系为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”。受访学者分析，北京预期特朗普重新执政可能出现的孤立主义与全球领导地位真空，因此加强与拉美国家的关系。

在巴西里约热内卢举行的二十国集团（G20）峰会结束后，中国官方星期二（11月19日）随即前往巴西利亚，开始对巴西进行国事访问，隔天在巴西总统官邸与卢拉举行会谈。

据中国外交部网站文告，中国官方特别强调，中巴关系处于历史最好时期。“今天，我愿同总统先生共同宣布，将中巴关系定位提升为携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体，同时将共建‘一带一路’倡议同巴西发展战略对接”。

他指出，中方愿与巴西做相互成就的“黄金搭档”，朝着构建人类命运共同体的目标迈进。

综合法新社和路透社报道，卢拉向中国官方提出，相信两国关系不断发展，“将超出所有人的预期，为两国关系进入新阶段奠定基础”。他也期待中国官方明年7月再次到巴西出席金砖国家峰会。

双方在会谈后公布两国关于《携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体的联合声明》，并见证两国签署38项合作文件。这包括农业、太阳能、通讯和核能等领域，强化双方每年超过1500亿美元（2009亿新元）的双边贸易关系。

卢拉指出，两国去年贸易额达到创纪录的1570亿美元，中国占巴西全球贸易顺差的一半以上。如今，两国新签署的贸易协定，将让巴西高粱、新鲜葡萄、芝麻和鱼粉进入中国市场，可望带来价值4亿5000万美元的出口额。

中国国家开发银行当天也与巴西国家经济社会发展银行，签署50亿元人民币（9亿2700万新元）的贷款协议。此举被视为是迈向扩大美元以外资金交易的第一步。

自金砖国家去年扩容以来，成员国重点讨论使用美元以外的货币进行交易。

尽管卢拉去年拒绝加入“一带一路”投资倡议，但在这次会谈过后，两国同意在“一带一路”倡议与巴西的发展计划之间，寻找“一加一大于二的协同效应”。协议内容包括工业现代化、生态转型和“南美一体化路线”的相关措施。

其中，“南美一体化”旨在将巴西与秘鲁钱凯港相连接，这项港口工程主要由中国出资。

在会谈后的记者会上，中国官方再次强调，中巴两国要继续在联合国、G20、金砖国家等多边机制内密切协作，共同应对饥饿与贫困、地区冲突、气候变化、网络安全等传统和非传统领域安全挑战，为世界和平和发展事业作出新的中巴贡献。

他说，中国和巴西联合发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，会同有关全球南方国家发起乌克兰危机“和平之友”小组，要汇集更多致力于和平的声音，为实现政治解决乌克兰危机铺平道路。

中国官方也提到，对加沙冲突持续扩散深感忧虑，呼吁尽快实现停火止战，落实“两国方案”，为全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题不懈努力。

中国官方11月13日起先后访问秘鲁、巴西，并出席亚太经合组织、G20峰会，期间除了与秘鲁、巴西领导人举行正式会谈外，期间也与智利、墨西哥、阿根廷、玻利维亚等拉美主要国家领导人会晤，深化与拉美国家的关系。

由于美国正处于政权过渡时期，拜登作为“跛脚鸭”总统，最后两个月任期内的影响力随之削弱。分析认为，中国官方这次出访意在填补全球秩序中的真空。

美国智库大西洋理事会（Atlantic Council）全球中国枢纽非常驻研究员宋文笛接受《联合早报》采访时指出，中国显然认为，在特朗普就任美国总统后，全球领导地位的真空即将出现，其他国家正在逐渐远离与美国明确结盟的立场，转向更为等距的对冲策略。

他认为，近几个月来，多国宣布有意加入金砖国家，无疑是这种转变的一个明显信号。北京正抓住这一时机，探索与这些国家重新建立或升级关系，包括拉丁美洲地区的国家。

台湾政治大学外交学系教授卢业中受访时则进一步指出，从这次中国官方与拉美国家领导人会晤所强调的内容来看，北京试图通过强调多边与公正的国际关系，与特朗普的孤立主义路线做出区隔，以强化与拉丁美洲国家的关系。

但他认为，中国大陆受制于内部经济问题，必然会影响在国际承诺上的兑现程度。

卢业中也提到，拉美国家跟美国的关系，不管是在地缘上面，或者是在经济、市场的需求上，长期都保持着一定的紧密程度。 “换句话说，美中竞争在拉丁美洲的关系时，其实是站在不同的起跑点上”。

不过，特朗普星期一（11月18日）证实，上任后将采取军事行动驱逐非法移民。宋文笛认为，这对于美国在拉丁美洲的软实力拓展，恐怕也不会带来正面影响。