石油大于国际法？蒙古无视国际逮捕令欢迎普京

俄罗斯总统普京周二会见了蒙古国领导人，这是自2023年3月国际刑事法院对其发出逮捕令以来，他首次对国际刑事法院成员国展开国事访问。

在普京出访前，国际刑事法院表示，蒙古国有义务逮捕普京，不过由于该国在燃料方面严重依赖俄罗斯，外界认为蒙古逮捕普京的可能性极小。

普京不仅没有被捕，反而在蒙古首都乌兰巴托的中央广场受到了红毯礼遇。

他出访之前，克里姆林宫对逮捕的可能性不以为然。

“不存在任何担忧，我们与蒙古国的朋友进行了很好的对话，”克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫周五告诉记者，并指出“访问的方方面面都已做好充分准备”。

普京在机场受到了似乎是蒙古国仪仗队的迎接，并在首都乌兰巴托过夜，这表明他在该国一点也不紧张。

周二的访问无视了国际刑事法院的逮捕令，而且是由蒙古国总统乌赫那·呼日勒苏赫发出的邀请，这表明尽管这个南部邻国在试图寻找对冲，俄罗斯依然对它拥有战略影响力。

柏林卡内基俄罗斯欧亚中心主任亚历山大·加布耶夫表示，通过这次访问，“普京肯定会取得象征性的胜利。”他表示，对蒙古国来说，这次访问表明，保持与莫斯科关系的必要性超过了该国在2002年加入签署《罗马规约》加入国际刑事法院时所做的承诺。

他还说，对于“普京遭到国际社会的唾弃和排斥，只要国际刑事法院对批准了《罗马规约》的国家发出逮捕令，他就会被逮捕”的说法，俄罗斯的对手必须“重新考虑”了。

总部位于荷兰海牙的国际法院去年对普京发出了逮捕令，指控他犯下战争罪，绑架和驱逐乌克兰儿童。法院还对俄罗斯儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-贝洛娃发出了逮捕令。

国际刑事法院不具有执行能力。签署规约的国家应逮捕那些逮捕令所针对的人。俄罗斯并非该法院的签署国，并且一直不理会其权威。

蒙古国是一个夹在俄罗斯和中国之间的内陆民主国家，在两个强大得多的邻国之间保持平衡，采取谨慎的政治立场。这也包括对乌克兰战争采取中立立场。

尽管蒙古试图向西方寻求缓解部分地缘政治压力，接待了法国总统马克龙、美国国务卿布林肯和英国外交大臣卡梅伦等政要，但该国在经济上仍然依赖规模大得多的邻国。

蒙古与俄罗斯的边界线长达3400公里，95%的燃料依赖于这个天然气生产大国。它试图与莫斯科保持稳定的关系，以此帮助平衡与北京的关系，北京通过购买蒙古几乎所有大宗商品驱动的出口，对乌兰巴托也拥有相当大的影响力。

独立的地缘政治分析人士、曾在蒙古国国家安全委员会工作的蒙赫纳兰·巴亚尔哈格瓦表示，“蒙古国的政治建制派认为”，通过接待普京，“更容易管理好与莫斯科稳固的、可预测的关系”。

“乌兰巴托选择与莫斯科保持可预见的关系，然后再止损，”巴亚尔哈格瓦说，“毕竟，地理位置是无法改变的。”

巴亚尔哈格瓦指出，由于以前就有国际刑事法院成员无视《罗马规约》的先例，蒙古很可能认为普京的访问不会引起太大反弹。2015年，南非在苏丹当时的总统奥马尔·巴希尔访问约翰内斯堡期间拒绝将其逮捕，尽管他涉嫌在达尔富尔犯下种族灭绝和战争罪，而遭到国际刑事法院的通缉。去年，约翰内斯堡向国际刑事法院请求免除逮捕普京的义务，以便他能够参加金砖国家峰会，但请求未获批准，普京因此选择了缺席峰会。

执政的蒙古人民党与俄罗斯之间有着紧密的联系，这种关系可以追溯到一个多世纪以前，当时人民党在苏联红军的支持下帮助建立了社会主义共和国。即使在1990年蒙古民主革命之后，蒙古人民党与俄罗斯的关系仍然是其政治合法性的重要来源。

巴亚尔哈格瓦表示，普京此行的公开目的是为了纪念苏联和蒙古军队在哈拉哈河战役中击败日军85周年，为蒙古人民党提供了“意识形态上的推动力”。

在接受蒙古最大的日报《今日报》的书面采访时，普京试图强调他的国家作为蒙古保护者的角色，他指出，“为了蒙古的自由和独立，一万多名红军战士和指挥官在这场战斗中献出了生命。”

预计双方不会就拟议中的“西伯利亚力量2号”天然气管道发表声明。该管道将帮助俄罗斯把原本供应欧洲的天然气经由蒙古国输送到中国。今年8月，蒙古国议会投票决定，不将这条管道纳入未来四年的预算，观察人士表示，这表明蒙古国预计这条管道建成的可能性不大。

一位因该问题的敏感性而要求匿名的西方外交官表示，蒙古国政府召见了西方外交使节，解释普京访蒙的原因。其中包括确保从俄罗斯获得更多燃料和电力供应的必要性，以防止去年冬天那样的短缺重演。

这名外交官称，西方要求蒙方不要给普京提供宣传乌克兰战争的平台。