中国大陆有各种方案因应美国选后政治海啸

尽管中美似乎已达成共管台海风险共识，受访学者认为，北京仍会备妥各种“剧本”，因应11月美国大选可能引起的政治海啸。而今年对台政策上，中国大陆有可能展开涉台立法讨论，也会锁定台湾立法院作为促进交流的目标，制约民进党。

中美关系在去年下半年趋于缓和，但今年初台湾大选仍牵动台海情势。华盛顿过去这段时间在台湾问题上的取态，数度将重点放在表态不支持台独上，显示有意让台海情势降温。

自称“务实台独工作者”的民进党籍总统当选人赖清德1月13日胜选后，美国总统拜登当天被问到对此结果有何看法时，简短表示“美国不支持台湾独立”。

两周后，中共中央外事工作委员会办公室主任、外交部长王毅1月26日在泰国曼谷与美国国家安全顾问沙利文举行两天会谈。王毅在会中要求美方，必须将不支持台独承诺落实到行动上；而白宫资深官员在会后透露，沙利文也在会中重申不支持台独立场。

在此之后，分析普遍认为，中美在台湾问题上至少已达成控管分歧的共识；更有观点认为，中美将“共管台独”。

对于整体台海情势走向，台湾政治大学东亚研究所特聘教授王信贤接受《联合早报》采访时分析，拜登政府当前要极力避免中国议题因两岸紧张情势，变成11月总统大选最主要的议题；而从北京角度看，现阶段工作重点是反独、反境外介入，并准备各式“剧本”因应美国大选结果。

王信贤指出，台海之所以会被形容为“世界上最危险的地区”，是因为台湾处在中美战略竞争的最前哨；两强如今极力避免让竞争演变为冲突，就能有效降低台海风险。

但他强调，这并不代表美国不拿台湾当筹码，只不过是在军事风险方面有所管控而已。

上海台湾研究所所长倪永杰受访时也提到，拜登政府为了年底选举的需要，希望展现有能力管控台海风险，因此在致力建立中美护栏的同时，对赖清德进行风险管控。

但他相信，中国还是会继续要求美国落实不支持台独承诺，包括停止武装台湾等，如此才能更加有效管控台海风险。

特朗普当选可能冲击台海情势

两位受访学者都同意，台海情势面临最大的挑战将是11月的美国大选。

倪永杰认为，若是特朗普重新执政，台海将从风高浪急，转向政治海啸；王信贤则说，特朗普上台势必会将台湾牌用到极限，迫使北京与台北付出更大的代价和成本。

学者：中国大陆对台立法将包含促统、反独和促融

中国将在3月初召开一年一度的两会（全国人大、政协会议），公布今年施政重点。不过，中共今年尚未举行中央对台工作会议，北京未来一年的对台政策走向也更受瞩目。

对此，倪永杰认为，今年大陆对台政策仍会重点加大反台独分裂、反外部势力干涉斗争，预计会从政治、军事、经济、外交、法律、舆论等各方面着手。

由于2025年适逢《反分裂国家法》推出满20周年，倪永杰认为，现阶段对如何定义台独、如何反对台独分裂、反对外部势力干涉，应该有更详细的法律规范，“甚至必须让台湾民众、政治团体都肩负捍卫国家主权领土完整、反对台独分裂与外部势力干涉的法律责任”。

至于相关立法是否会列入今年中国全国人大会议的议程，倪永杰分析，这并非一蹴可及，须做好准备，相信很多学者也都在思考。

王信贤则研判，大陆对台立法应该会包含三个层面，包括促统、反独、促融。

他认为，北京很可能会将《新时代党解决台湾问题的总体方略》概念纳入新法之中，形成具有“中国官方特色”的《反分裂国家法》。

除此之外，王信贤还提到，中国全国台湾研究会会长汪毅夫去年底撰文呼吁适时启动《台湾同胞权益保障法》立法的前期工作，很有可能代表未来推动促融立法的走向。

倪永杰则说，今年包括在福建等东部沿海省市建设两岸融合发展示范区的工作力度会越来越大，大陆也会继续大力推动两岸交流，增强两岸人员互动。

他认为，北京会视台湾政策情况，对陆客、陆生赴台，以及大陆资金赴台投资等，提出一定措施调整，同时强化与台湾年轻世代的接触。

分析：北京会思考统战民众党

倪永杰也相信，北京将持续加大与台湾认同九二共识、支持两岸关系和平发展的政治力量，包括国民党、民众党、以及台湾地方县市长进行互动，“台湾的立法院现在由国民党主导，因此民意机构的交流也可能会做”。

但他坦言，北京不会对国民党控制的立法院有太多期待，一方面是因为行政权、政治资源仍在民进党手上，国民党制衡效果究竟有多大仍有待观察；其次，国民党本身的大陆政策，包括对统一、九二共识、一中原则的立场，也可能会倒退，这也是北京会持续观察的。

王信贤则认为，相较于国民党逐渐流失年老基本盘，广受年轻人支持的民众党有望随着首投族（满20岁符合投票资格者）逐年增加而壮大。因此，如何对民众党进行统战，相信会是北京接下来思考的关键问题。