王岐山赴韩总统典礼：为何规格超出以往？

本刊记者/于冉

当地时间5月10日，尹锡悦正式接任文在寅，出任韩国第20届总统。中国外交部发言人赵立坚6日宣布，国家主席习近平特别代表、国家副主席王岐山将率团赴韩国，出席尹锡悦总统的就职仪式。

“我们祝愿友好的邻邦韩国各项事业蓬勃发展，希望中韩友好合作不断迈向更高水平。相信在双方共同努力下，中韩关系会与时俱进，不断向前发展。”赵立坚说。

自新冠疫情在全球范围流行以来，这是中方少见地派出高级别国家领导人参加外国领导人就职仪式。相较于出席尹锡悦总统就职典礼的美国、日本嘉宾名单，中方的规格也更高。美国仅派出了以副总统哈里斯的丈夫道格拉斯·艾姆霍夫率领的代表团，日本方面则派出外务大臣林芳正参加。

5月9日，韩国驻华大使张夏成在记者会上表示，从以往韩国总统就职典礼的中方来宾规格来看，此番中方派遣更高级别的人士，体现出韩国的份量、韩中关系的发展成果、中方对韩中关系的期许。

规格超过以往

此前的韩国总统就职典礼，中国通常派出副总理或国务委员级别的官员参加。2003年，时任国务院副总理钱其琛出席了卢武铉的总统就职典礼。2008年，李明博的总统就职典礼，由时任国务委员唐家璇出席。2013年，时任国务委员刘延东出席了朴槿惠的就职典礼。

此番王岐山赴韩，规格超过以往。辽宁大学国际经济政治学院副教授李家成对《中国新闻周刊》表示，今年是中韩建交30周年，中方希望在这个有纪念性意义的年份，锚定中韩关系稳定发展的道路。

据外交部官网介绍，特使作为临时执行某项使命而派遣的外交代表，又称临时外交代表。中国的特使是指由国家主席或者政府派出、赴他国履行特定礼仪性或者政治性任务的正式代表，可分为国家主席特别代表、国家主席特使、中国政府代表。而驻外机构馆长也可担任国家主席特别代表、国家主席特使、中国政府代表。

中国国际问题研究院研究员杨希雨对《中国新闻周刊》解释称，国家主席特别代表和国家主席特使只有细微的不同，特使带有特定的任务，要与对方政府就某一事项进行磋商，而代表不用。

杨希雨进一步表示，在过去的30年，无论韩国是保守主义政党还是进步主义政党执政，中方都保持着连续性、稳定性极高的对韩政策，韩国方面也同样将对华关系放在一个特别重要的位置。正是因为彼此的重视，中方在参加韩国总统就职仪式时，始终保持着高规格。

王岐山上一次出访，还是在2019年10月。那次，王岐山以国家主席习近平特使的身份出席了日本德仁天皇即位庆典，并对日本进行了友好访问。

“逆风调整期”

文在寅自2017年执政后，在维持韩美同盟关系的同时，积极修补和发展此前因韩国部署“萨德”反导系统而急剧下滑的中韩关系。

在杨希雨看来，经过30年的发展，中韩关系取得了许多积极性的成果，但同时也出现一些矛盾，既有内部矛盾，也有外部矛盾。而现阶段的中韩关系，进入“逆风调整期”。

目前，中国是韩国第一大贸易伙伴、进出口来源国，韩国也成为中国第三大贸易伙伴。但整体发展良好的经贸关系中也暗藏危机。初期，中韩经贸结构差异很大，中国以出口纺织品、农工原料等商品为主。而随着中国经济、科技等方面的发展，中国对韩出口了科技含量越来越高的工业制品，如集成电路、半导体器件等。这就使得中韩经贸结构互补性降低。

在外部，美国因素的冲击最大。随着中国的崛起，中美在经贸、科技、国家安全等领域展开全方位竞争。作为中国近邻，又是美国盟友，再加上半岛核问题波折起伏，如何在中美之间进行平衡，考验着历届韩国政府。

出身于国民力量党的尹锡悦，在执政后很可能延续传统保守主义的路线。尹锡悦方面曾表示，将强化韩美军事同盟，且力促韩美关系升格为全面战略同盟。

尹锡悦胜选后，首先派出代表团赴美访问。而美国也“投桃报李”，美国总统拜登定于5月20日访问韩国。李家成认为，拜登此番亚洲行程，罕见地选择了先访韩再访日，“也是给美国给予韩国的一个‘殊荣’，可以看出美国对韩国新政府的重视。”

5月6日，韩国国家情报院宣布，韩国正式加入北约下属的合作网络防御卓越中心（CCDCOE），成为该机构的首个亚洲国家。“韩国加入北约下属的网络安全组织后，美国将借助盟友韩国，将自己的触角伸到中国周边。”杨希雨对《中国新闻周刊》分析称。

而在竞选期间，尹锡悦也发表过态度较为强硬的涉华言论，包括强化韩美同盟，“利用延伸威慑来保卫韩国”，可能继续部署“萨德”系统等。但当选总统后，尹锡悦对华态度朝着温和、积极的方向转变。

3月11日，尹锡悦会见中国驻韩大使邢海明，希望韩中双方以建交30周年为契机，进一步密切高层往来，加强各领域交流合作，增进国民感情。他还表示，坚信韩中关系必将取得更大发展，再上新的台阶。邢海明也成为尹锡悦在当选总统后会见的第一个外国大使。会见过程中，邢海明转交了习近平主席的贺电。

在目前陷入和谈僵局的朝鲜半岛问题上，中韩也保持着积极的沟通。5月3日，中国政府朝鲜半岛事务特别代表刘晓明访问韩国，与韩国外交部半岛和平交涉本部长鲁圭德举行了会谈，表示中方愿同韩国新政府加强沟通协调，共同推进半岛问题政治解决进程。

文在寅政府时期，主张对朝接触与对话，以和平方式解决半岛分裂问题。2018年至2019年，文在寅与朝鲜最高领导人金正恩多次会面，签署了历史性的《板门店宣言》。而尹锡悦一贯认为，应该对朝强硬，主张只有在朝鲜采取了可核查、不可逆地弃核行动之后，才能放松对朝的制裁。李家成表示，在这种情况下，朝韩关系难以走出僵局，甚至出现倒退。

从中韩关系的结构性矛盾以及美国因素等外部冲击来看，在政治合作上，中韩关系的挑战严峻。杨希雨用“韩国对华政策日本倾向化”来形容现在的中韩关系。他解释称，日本要在确保美日全面合作的前提下，保持对华关系的稳定，而尹锡悦政府在对华政策上可能会采取相近的立场和做法。