安倍欲放手一搏修宪的难度

外地媒体评论

日本首相安倍晋三5月3日在《宪法》实施70周年当天，向民间团体的集会送上视频寄语，提出了2020年实施新宪法和修改第九条的具体方案，明显摆出欲为修改宪法从正面突破的姿态。

然而，修宪日程要走程序，时间上并不宽裕，况且到2020年将会迎来的众参两院选举中，修宪派也不一定能维持三分之二势力。国民对于修改规定放弃战争等的第九条的担忧根深蒂固，若草率推进或将招致严厉批评。“放手一搏”的安倍将面临很大的难关。

“应该让时隔半个世纪再次举办夏季奥运会的2020年，成为日本焕发新生走向未来的重大契机。”在视频寄语中，安倍将东京奥运和修宪用“未来”这一关键词串联起来，强调了他作为“夙愿”的修宪决心。

安倍的自民党总裁任期将在明年9月结束，即使第三次当选，总裁任期也只到2021年9月。为了在任内完成修宪，他选择了在时间上保留余地的“2020年内实施”作为目标。

修改第九条虽然是“安倍的最大目标”（自民党干部语），但舆论对此却褒贬不一。2013年，安倍曾提出先修改第96条放宽由国会提议修宪的条件，后因遭到指责而撤回，因此认为修宪须分阶段的看法增多。

不过，最近因自然灾害频发和朝鲜的威胁，自卫队的存在感正在日渐增强。最大在野党民进党的前环境大臣细野豪志，也在上月发表的修宪个人方案中，提到了将自卫队的存在写进宪法的可能性。

一名与安倍关系亲近的自民党骨干议员推测安倍想法，称“或许是认为如果现在提出修改第九条，至少在写明自卫队这一点上不会有很多人反对。”

虽说如此，修宪的道路并不明朗。“2020年实施”体现了坚决推进的日程感，但在实施之前还必须“公布”。如果要与现行宪法一样留出半年时间，就必须赶在2020年上半年结束前公布。

而根据《国民投票法》，从由国会提议修宪到举行国民投票之间的“选举期”必须有60天至180天。若首次提议修宪并且是修改第九条，要求180天的呼声或将高涨。据此计算，必须在2019年下半年由国会提议修宪。

剩下的时间还有两年多。在此期间，参院和众院至少总计有两场全国性选举，要判断提议修宪的时机也非易事。

如果在众参两院选举后提议，修宪派在两院能否拥有三分之二议席也是问题。安倍在寄语中提及教育免费化，无疑是在向日本维新会“暗送秋波”。而做出这样的暗示，还可以刺激态度谨慎的公明党，促使其支持修宪。

众参两院的宪法审查会尚未展开具体的修宪讨论，但安倍身边人士表示“今年秋季将开始遴选锁定修宪条款，各党早日向国会提交修宪草案很重要。”

但据共同社舆论调查结果显示，对修改第九条，赞成和反对的意见不相上下。相对于急于修宪的安倍，国民的理解谈不上扩大，若要抛开细致的讨论或将引发舆论的反弹。

此次的视频寄语必将遭到民进党、共产党等在野党的抵制。预计不仅是今秋的临时国会，他们也将在明年1月召开的例行国会上抗争到底，并且准备诉诸国民舆论。关于安倍的寄语表态，民进党干部早早发出宣战布告，称“绝不会让首相得逞”。

本文为日本共同社5月4日评论