指导“三农”中央一号文件 明确两条底线任务振兴乡村

（北京／上海综合讯）指导“三农”工作的中共中央一号文件发布，明确两条底线任务：保障粮食安全和不发生规模性返贫。

据新华社和第一财经等综合报道，中央一号文件前日发布，要求确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。文件还提到，要大力实施大豆和油料产能提升工程。

中州期货分析师陈哲分析说，中国是豆油消费大国，主要依靠进口南美和美国大豆压榨而成，全年消费1700万至1900万吨，关于大豆和油料产能的要求，长期来看利于降低相关行业对外依存度，以留余地应对国际供应困局。

文件还要求加强农村金融知识普及，完善“保险+期货”模式，强化涉农信贷风险市场化分担和补偿；严格控制以玉米为原料的燃料乙醇加工；防止生猪生产大起大落等。

中国宣布脱贫攻坚胜利后，“三农（农业、农村和农民）”工作重心转向乡村振兴。不过，摆脱贫困的县有五年过渡期，直到2025年都是脱贫攻坚与乡村振兴的衔接期。文件要求，坚决守住不发生规模性返贫底线。

文件提议，发展县域范围内比较优势明显的产业，引导具备条件的中心镇发展专业化中小微企业集聚区，推动重点村发展乡村作坊、家庭工场。

西北农林科技大学副教授邢成举分析说，“乡村作坊、家庭工厂”主要针对小微工业产业提出。

他说，考虑到家庭式小微工业面临着严峻的同类产品市场分工深度细化的考验，因此一定要在具备条件的地方发展。只有参与到已经形成国际影响力和价值链的国内产业中，才能在异常激烈的竞争中存活。