台立法院下周二开议 人事案成朝野攻防焦点

台湾立法院下周二（2月20日）开议，媒体监管机构、国家通讯传播委员会（National Communications Commission，简称NCC）的人事同意案能否通过，将成朝野攻防焦点。

NCC是受台湾行政院监督的独立机构，负责监管报章、电视和电台等媒体，原应保持中立。但过去八年民进党以过半数优势赢下两届总统和掌握立法院后，NCC被指立场亲绿，屡次被批为政府掌控媒体的工具、民进党的附随组织。

最令大众印象深刻的是，NCC在2020年11月不让中天新闻台换发执照，导致中天关台。去年5月，台北高等法院撤销NCC对中天不予换照的处分，中天对NCC提出的诉讼也已有15件胜诉，但中天能否复台仍不乐观。

如今情势逆转，民进党（绿）在1月13日大选中，总统得票率和立法院席次“双不过半”，面对在野的国民党（蓝）和民众党（白）制衡。蓝营的韩国瑜2月1日获票选并宣誓就任立法院长，新会期下周二开议后，将首先处理NCC的人事同意案。

NCC共有七名委员，从大学借调至NCC主委八年的行政法学者陈耀祥，已表明7月31日任满后不续任，要回台北大学教书。副主委翁柏宗、委员林丽云、王维菁等三人也将在7月底结束任期。另外三人的任期则到后年7月底。据规定，NCC委员任满前三个月，行政院长须提出新任委员名单给立法院，并获过半立委同意才能通过，意即4月30日前必须提名并争取立法院同意。

不过，由于候任总统赖清德和新行政院长都要等到5月20日才就职，在野党已磨刀霍霍，准备搁置和退回看守内阁提出的名单，冻结至新总统和行政院长当家后才来定夺。

据绿营消息，候任总统赖清德和现任蔡英文，将针对NCC名单展开沟通，据称人选不会是“一片绿油油”，希望适度缓和朝野对立氛围。

为了阻挡绿营垄断媒体，蓝营的资深媒体人赵少康星期三（2月14日）在脸书公开提议修改NCC组织条例，确保由各政党按照立法院席次比例来推荐名单。但因民进党推荐的三名现任委员后年才任满，因此他呼吁即将任满的四名委员，应由国民党推荐三席、民众党推荐一席，让NCC七人委员会达到蓝绿白3:3:1的比例。

赵少康说，如果赖清德想独占NCC委员的提名权，以继续控制广电媒体，不愿接受蓝白两党的推荐，在野党恐怕会否决绿营送到立法院的名单，“送一次否决一次”。

他也建议修改原任委员必须等到新任委员就职前一天才卸任的规定，避免因人事案不通过，让原任委员成为“万年委员”。

综合各方观点，NCC人事案将考验候任总统赖清德处理朝野攻防、确保令出立法院的手腕，以及新政府是否愿意回归到民进党党纲中“媒体不应受党派把持”的精神。