比较蔡英文任内的四次人事改组

台湾联合报社论文章称，520连任就职前，蔡英文的国安及内阁人事布局正在紧锣密鼓进行。苏贞昌确定续任阁揆，目前敲定国发会、科技部、文化部、金管会、客委会都将换上新人。国安体系方面，国安会动向未定，较受争议的国防部、陆委会则按兵不动，近年缺乏作用的海基会反将改组。整体解读，蔡英文虽挟817万高票连任，但此次布局的眼界宽度已远不及四年之前，更多心力反而用在派系制衡。

蔡英文2016年出任总统后，这是她第四次改组政府人事，每一次都因内外环境而有不同思维。比较四次改组，可以发现她用人的眼光越来越向内限缩，几至“用人唯绿“的地步；也因此，向民间社会求才甚或向在野党借将，皆不在其考量之内。此外，为了因应民进党内派系的权斗倾轧，乃至2024接班人的争逐，蔡英文用于扶植或削弱特定派系的用心，显已超乎她对国政的经营。

2016年林全的首度组阁，以他和蔡总统的良好默契，加上有四个多月的部署期，他组建了可能最最符合蔡英文理想的内阁队伍，容纳了最多的社会菁英和非党籍专业人才。谁料，绿营内部冷冷一句“老蓝男“的评语，迅即否定这个“超越党派“布局的价值，新潮流系更不留情地攻击林全。加上劳基法“一例一休“的反覆，815大停电的冲击，林全的阁揆生涯短短15个月即告终结。

蔡英文是在党内外挞伐声中，接受新系力拱的民进党“明日之星“赖清德接替林全组阁。在民进党政治人物中，赖清德是一个自律甚严的人，爱惜羽毛到近乎道德洁癖，因此享有良好的公共形象。赖清德的问题是，他的政治历练与其政治企图显有相当距离，他的思维厚度又和其政治角色不成正比，因此不时有突兀之言行。赖清德组阁，是蔡英文对党内派系和绿营独派的妥协，其后，老蓝男陆续被扫除，陈菊和赖清德的人马则大量前进中央任官，整个国家队伍和公营事业即变得“绿油油“一片了。

赖清德为九合一选举的大败请辞负责后，蔡英文邀竞选新北市长失利的苏贞昌组阁，原是不得已的选择；不料，这个“复仇者联盟“竟打下令人刮目的江山，取得立委和总统之役的大胜，如今对抗新冠病毒也是战功彪炳。但是，要说苏内阁的战斗力如何了得，则恐怕未必如此。原因很明显：第一，民进党的大选胜利，恐怕得力于反中、反修例和网军操作的因素更多，国民党的内讧更是火上添油；第二，抗疫有成主要是陈时中及医疗体系的专业贡献更大，至于其他涉及纾困振兴的工作，内阁团队的表现实令人不敢恭维。第三，从大选至今，蔡政府一方面动用大量国家资源进行补贴收买人心，另一方面祭出各种“国安“为名的棍棒威吓民众和在野人士。这种胡乱撒钱和威权管制双管齐下的手法，终非治国的正常方式，也难以维持民众的长久信任。

不可讳言，林全下台之后，内阁团队变成“政客“和“法家“当道，一切循政治挂帅原则，专家官僚几乎失去声音。尤其财经团队，更任政客予取予求，一切只求配合演出。经济部长沈荣津未曾留下任何惊人政绩，竟因被誉为“口罩国家队“推手一炮而红，进而荣耀留任，这是多么讽刺的事。至于国发会由龚明鑫接任，是否会比门外汉操盘的陈美伶更出色，我们难以预言；但“龚上陈下“，暗藏着民进党派系推移的布局，应该是很清楚了。

比较蔡英文任内的四次政府人事改组，一次比一次“排外“，一次比一次“绿化“，也一次比一次更沦为临时性布局。为了苏嘉全要挤进总统府，因此须把监察院交给陈菊掌舵，处处可见这类“国家政党化“的变调演出。也许蔡英文并无自觉，因此我们要特别提醒她。