香港区议会直选比例降至两成 防激进政治立场人士进入议会

香港特区政府周二（5月2日）宣布大幅度改革新一届区议会，将直选议席由以往的九成减至两成，以防止激进政治立场人士进入议会。

在新方案下，今年年底举行的新一届区议会将会有470名区议员，由委任议员、地区委员会界别选举产生的议员、区议会地方选区选举产生的议员，以4:4:2的比例组成。另有27名当然议员。

其中，直选议席将由以前的452个大减至88个。全港分为44个选区，采用双议席单票制，由当区选民选出。参选者须获参选的选区不少于50名选民，以及当区“三会”（扑灭罪行委员会、防火委员会和分区委员会）各三名委员提名。

新一届区议会也将效法特首和立法会选举，引入资格审查，无论是透过直选、委任抑或地区委员会互选产生的区议员，都要经由政务司司长领导的资格审查委员会确认是爱国爱港人士。官方也会引入履职审查机制，加强区议员问责性。

香港2019年爆发反修例运动后，中国政府提出“爱国者治港”原则，先后改变香港特首和立法会选举制度。香港特首李家超周二指出，新一届区议会改革是为了拨乱反正，以国家安全为首位，落实“爱国者治港”原则和确立行政主导。

他说：“我们要改，走回对的方向，继续走下去。我们看到，曾经出现的区议会乱象差不多到了悬崖边，危害国家安全，有些更提议大家揽住香港跳崖。我不会容许区议员再去破坏香港整体利益，揽住任何一个香港市民跳崖。”

香港政界对区议会改革方案看法不一。经民联立法会议员林健锋认为，民主派多年来骑劫区议会作为政治平台，滥用区议会职能；以委任、间接选举等混合模式组成区议会，将有效为区议会去政治化，提升地区服务素质。

民主党主席罗健熙则对区议会新方案感到十分失望。他说，本届区议会有400多民选议席，将来会减至88席，减幅非常大，对于曾参与的人士或投票的市民而言并不理想，日后市民的参与度或会受到影响。

至于民主党会否参选，罗健熙说稍后要与党友、党内区议员等讨论，暂时没有决定。

香港法学交流基金会秘书长陈晓锋博士接受《联合早报》访问时指出，一直以来，区议会作为香港一个地区咨询组织，在地区发展、民生福祉和培养政治人才发挥了一定作用。但2019年进行的区议会选举，将政治化歪风表露无遗，区议会制度被完全扭曲，地区行政遭到严重的干扰和破坏。港府这次推出新方案，有望让区议会回归原来定位，切实提升基层管治能力。

陈晓锋认为，从港府的方案来看，未来社会对于区议员的要求更高，成为区议员的门槛也会更高；区议员如果工作不好，很快会被淘汰。