戴庆成：香港是时候检讨三年抗疫工作

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港澳突搜

香港月初和中国大陆通关后，不少人担忧疫情会再次反弹。但根据特区政府公布的数据，过去10多天香港每日新增感染病例一直徘徊在低水平，输入病例没有增加，反映两地通关并未带来额外的疫情风险。

香港大学李嘉诚医学院的研究显示，最少有358万香港人已在去年第五波疫情中感染，加上超过八成港人接种了最少两剂疫苗，社会已出现群体免疫。除非出现全新变种病毒，否则香港未来一年再出现如第五波般大暴发的机会可谓微乎其微。

随着疫情渐渐进入尾声，香港社会近日已陆续恢复正常活动。由星期一（1月30日）起，感染冠病人士不再强制隔离，检测阳性人士也无须向政府提交个人资料。有港府专家顾问甚至建议，到了3月或4月天气回暖之际，可考虑逐步解除口罩令。

与此同时，一些专家也提出眼下是适当时候全面检讨，总结近三年港府抗疫手法的对错得失，以增强未来应对疫情大流行的能力。有关建议获得主流舆论支持，多家港媒纷纷发表社论表示赞同。

2020年的1月23日，一名抵港的武汉男旅客证实确诊，揭开了冠病肺炎疫情在港流行的序幕。之后香港陆续发生数波疫情，高峰时期一天感染病例多达七八万起。客观而言，香港过去三年的抗疫工作实在不容易，也把潜藏多年的大大小小社会问题一下子暴露出来。官方在疫情渐渐迈入尾声的时候检讨，确实有助防患未然。

抗疫是一场人类与病毒之间的战争，极为考验政府的决策力。香港三年抗疫过程中不时遭遇社会上不同的政治因素干扰，加上政府不同部门和公务员之间未能全力配合，以致去年上半年抗疫畏首畏尾，错失解决疫情良机，造成严重后果。官方实有必要反思日后在制度上作出哪些改进。

香港院舍居住环境一直为人诟病，安老院舍的法定最低人均面积只有6.5平方米，大约等于半个轿车车位。这次疫情如海啸般冲击医疗系统，大部分安老及残疾院舍相继暴疫，至今夺走逾1.3万港人性命，大部分是长者。官方只有改进老人政策，不断优化老人院防疫政策，日后才能在类似疫情暴发时最大程度保护长者的生命安全。

三年疫情令人感受最深的，还是应该如何处理香港和中国内地的防疫关系。疾病尤其是传染病不分地域，单靠个别地区或国家已无法完全防控，需要不同地方政府协调合作才能解决。香港与中国大陆政府自从2003年以来就不断强化卫生疾病沟通机制，第一时间互通重大疫情资讯。香港在这次疫情初期表现尚算良好，就归功于两地政府一早建立了有效通报机制，让香港在最短时间及时应对疫情。

但面对传染病急速蔓延，单单依赖地区之间通报机制预警显然不足够。香港与大陆尤其是广东省政府日后还需要进一步增加疾病防控的合作，防范疫情于区内快速升温。粤港澳三地政府之间有必要建立一个完善的联防联控机制，增加更紧密的交流和合作，以联合精准防疫。

或许有人担心检讨报告最后会作出问责，要求负责处理疫情的一些高官“人头落地”。正如行政会议召集人叶刘淑仪所言，相关检讨工作并不针对任何官员，只是要更好准备和应对下个疾病大流行的来临，毕竟香港在这次疫情病殁已有逾1.3万人。官方成立独立调查委员会就过去三年抗疫工作逐个环节检视，切实汲取经验，将有助日后安渡另一个危机。

2003年沙斯事件是很好的例子。当年沙斯结束后，港府立即委任多名国际专家成立检讨沙斯委员会，提出40多项建议，其中一项是成立卫生防护中心加强香港抗疫能力。卫生防护中心在这次冠病疫情期间发挥了巨大作用，反映出20年前的沙斯检讨报告做得非常出色，应记一功。

长期以来，学界一直在找寻国家、社会兴衰成败的规律，一个颇为流行的观点为“线性历史观”，认为历史发展是线性发展，或是前进而不会重复。然而，正如一些高危的疾病在不同世纪或者隔一段时间就死灰复燃威胁人类，反映世界上还存在着另一种历史观——“循环历史观”。

换言之，如果疾病暴发有周期性，这个周期是什么样的？引起这个周期的原因又是什么？当大多数港人纷纷为过去一个月疫情持续缓和感到欣慰，探索这个肆虐全球的疫症变迁规律及应对方法，就有很大的必要了。